Проведение орд и предварительного следствия по делам об особо тяжких


Уголовный процесс; криминалистика; теория оперативно-розыскной деятельности Количество cтраниц: Процессуальные особенности возбуждения уголовных дел и доказывания при расследовании контрабанды наркотических средств и психотропных веществ. Актуальные уголовно-правовые и процессуальные вопросы расследования контрабанды наркотических средств и психотропных веществ. Использование результатов оперативно-розыскной деятельности в процессе расследования контрабанды наркотических средств и психотропных веществ.

Особенности возбуждения уголовных дел и производства неотложных следственных действий при расследовании контрабанды наркотических средств и психотропных веществ органами дознания.

Методика расследования контрабанды наркотических средств и психотропных веществ. Криминалистическая характеристика контрабанды наркотических средств и психотропных веществ.

Журнальный зал

Следственные ситуации, выдвижение версий и планирование расследования по делам о контрабанде наркотических средств и психотропных веществ. Первоначальный этап расследования контрабанды наркотических средств и психотропных веществ. К числу таких преступлений относится так называемый незаконный оборот наркотических средств и психотропных веществ, одной из наиболее опасных форм которого является контрабанда этих предметов. Контрабанда наркотических средств и психотропных веществ посягает не только на экономические интересы всех стран мира.

Особенностью этого преступления является также то, что оно причиняет огромный невосполнимый ущерб здоровью и нравственности значительной части населения планеты, а в ряде случаев приводит к дезорганизации деятельности органов государственной власти и управления. Угроза человечеству от распространения наркотиков, особенно после окончания Второй мировой войны, приобрела столь глобальный характер, что Организация Объединенных Наций была вынуждена предпринять ряд чрезвычайных мер, основной задачей которых было определено осуществление борьбы с незаконным оборотом наркотических средств и психотропных веществ в международном масштабе.

В 1961 году в рамках ООН была заключена "Единая конвенция о наркотических средствах". В 1971 году - "Конвенция о психотропных веществах", установившие конкретные перечни наркотических и психотропных веществ, а также основные химические реагенты реактивыиспользуемые при производстве наркотиков и психотропных веществ, производство и распространение которых было поставлено под международный контроль.

В 1988 году ООН приняла Конвенцию "О борьбе против незаконного оборота наркотических средств и психотропных веществ", которая предусмотрела образование специальных органов по пресечению деятельности международных преступных организаций, занимающихся незаконным оборотом наркотических средств и психотропных веществ, в том числе и контрабандой этих предметов.

Тем не менее, ни указанные правовые акты, ни иные совместные усилия правоохранительных органов многих государств, входящих в Интерпол1, направленные на борьбу с контрабандой указанных предметов, пока не в состоянии не только пресечь совершение этого особо тяжкого для всего человечества преступления, но даже существенно ограничить его распространение по всему миру.

Что же касается России, то в настоящее время она стала одной из крупнейших перевалочных баз и потребителей наркотиков и психотропных веществ, которые поступают в огромном количестве как из капиталистических стран Азии, Востока и Западной Европы Япония, Китай, Афганистан, Иран, Пакистан, Австрия, Германия, Скандинавияа также Северной и Южной Америки, так и из стран ближнего зарубежья - бывших союзных республик СССР.

По имеющимся официальным сведениям наркодельцы Узбекистана, Казахстана и Таджикистана, специализирующиеся на выращивании опиумного мака, активно поставляют в Россию опий и гашиш.

По свидетельству Генерального секретаря Интерпола Раймонда Кендала в настоящий период на территории бывшего СССР ныне только одного гашиша производится в 25 раз 1 Интерпол - Международная уголовная полиция, в которую входят 178 стран мира.

Россия за 1991-1999 годы, стала объектом незаконного ввоза и транзита всех существующих видов наркотических средств и психотропных веществ со стороны преступного международного бизнеса, с которым вступают во всё более тесные взаимоотношения организованные преступные группировки российских наркодельцов. Статистические данные Государственного Таможенного Комитета Российской Федерации2 за эти годы показывают, что более половины наркотических средств и психотропных веществ, изымаемых на таможенной территории России, иностранного производства.

Наиболее опасные из них - растительного и синтетического производства, а также химические продукты в абсолютном большинстве случаев ввозятся из-за границы контрабандным путем. Если в 1990 году зарегистрировано 767 случаев задержаний, при которых изъято 6457 кг наркотических средств и психотропных веществ и 200 кг химических продуктов, являющихся сырьем для производства наркотиков, то в 1996 году такие задержания возросли до 1233 случаев, а количество наркотических и психотропных веществ достигло 6856,66 кг и более 2,2 тонн химических продуктов аналогичного наз 1 См.: Теневой наркобизнес в Калининградской области получил в 1998 году с потребителей наркотических средств героина, получаемого путем химической обработки маковой соломки доход в сумме 2 млн.

Обзор наркоситуации в Калининградском регионе. В 1997 году таможенными органами Российской Федерации в ходе контроля лиц, транспортных средств и грузов, следующих через таможенную границу, было обнаружено и задержано в 1548 случаях 8451,855 кг наркотических средств и психотропных веществ, то есть в 1,23 раза больше, чем в 1996 году2. Красноречивым примером роста контрабанды указанных грузов служит, в частности, Калининградская область.

Только в августе 1997 года на таможнях области было зарегистрировано более 60 случаев задержаний наркотических средств общим весом 307,3 кг, в то время как за весь 1996 год было задержано 117 кг. Из задержанных наркотических средств в 1997 году 306 кг пришлось на долю маковой соломки, 983,7 гр. Нельзя не отметить, что наряду с традиционными наркотическими средствами маковая соломка, марихуана, гашиш, опий и т.

Речь идет о таких препаратах, как "Экстази", цена одной таблетки которого на "черном" рынке достигает 100 рублей3.

ПРОКУРОРСКИЙ НАДЗОР

Характерным для данного вида контрабанды является то обстоятельство, что ей обычно предшествует незаконное изготовление, приобретение, хищение либо вымогательство этих средств, либо незаконное культивирование запрещенных к возделыванию растений, содержащих наркотические вещества. Поэтому контрабанда практически не встречается в "чистом виде": Нельзя не учитывать и то обстоятельство, что наркоманы являются основными разносчиками "чумы 20 века" - ВИЧ инфекции.

Наконец, особая опасность распространения наркотических средств и психотропных веществ заключается и в том, что их употребление приходится в основном на молодежь, в связи с чем ранней физической и нравственной деградации личности подвергается та часть общества, которая могла бы составить новую интеллектуальную и производительную элиту государства, но не может стать таковой в связи с тем, что хронические наркоманы не способны ни к какой трудовой деятельности и редко живут свыше 30-35 лет.

До конца 80-ых годов наркомания в СССР не представляла для нашего общества серьезной опасности и имела место в основном среди криминальных элементов и сравнительно небольшого контингента жителей южных и среднеазиатских республик, в связи с чем контрабанда наркотических средств и психотропных веществ не имела широкого распространения.

Ныне же, когда Россия превратилась как в изготовителя, так и в перевалочную базу наркотиков и психотропных веществ из стран Азии, Ближнего 1 Далее по тексту сокращенно: Можно ли победить наркомафию.

В настоящее время контрабандное перемещение наркотических средств и психотропных веществ осуществляется не только одиночками или случайно сформировавшимися группами, а организованными, сплоченными и разветвленными группировками, для которых этот преступный бизнес стал основной и постоянной деятельностью, приносящей им огромные доходы.

Достаточно указать, что общая стоимость задержанных в 1997 году наркотиков по ценам "черного" рынка составила более 22 миллионов долларов США1. Претерпели существенные изменения и способы незаконного перемещения названных предметов через таможенную границу РФ.

Кроме тщательного сокрытия наркотических средств и психотропных веществ от таможенного контроля в тайниках, путем обманного использования документов, средств таможенной идентификации и т. Перевозчики наркотических средств и психотропных веществ исключают в своей практике прямые маршруты из стран их производителей в Россию.

Наркокурьеры часто меняют пути и средства доставки наркотических средств и психотропных веществ к месту реализации. Организаторы и руководители контрабандистских наркогруппировок тщательно разрабатывают мероприятия по подстраховке и сокрытию этой преступной деятельности. Таким образом контрабанда наркотических средств и психотропных веществ является одной из главных причин распространения в России наркомании, которая приняла столь широкое распространениечто ".

Достаточно указать, что за период с 1988 по 1998 год число смертей от употребления наркотиков увеличилось в 12 раз, а среди детей - в 42 раза.

Все это приводит к необходимости коренного изменения форм и методов работы таможенных и следственных органов по выявлению, раскрытию, расследованию и пресечению контрабанды наркотических средств и психотропных веществ, которые требуют глубокого научного исследования и разработки конкретных практических предложений по их совершенствованию.

Следует отметить, что в настоящее время по незаконному обороту наркотических средств и психотропных веществ издано значительное количество научных работ. Но все они, как правило, посвящены расследованию и пред 1 См.: Методике дознания и предварительного следствия по делам о контрабанде, то есть незаконному перемещению через таможенную границу РФ наркотических средств и психотропных веществ, несмотря на особую опасность и распространенность этого преступления, уделял внимание довольно узкий круг ученых-криминалистов и практических работников: Однако и в трудах указанных авторов далеко не в полном объеме исследована методика расследования контрабанды наркотических средств и психотропных веществ.

В учебниках криминалистики до настоящего времени этому важному аспекту вообще не уделяется внимания, явно недостаточно учебно-методических пособий, посвященных указанной проблеме1. Объяснить сложившееся положение отчасти можно тем, что в условиях монополии государства на внешнюю торговлю, существовавшую в СССР до его распада как единого государства, контрабанда наркотических средств и психотропных веществ не имела широкого распространения и не достигала размеров, угрожающих основным социальным устоям общества.

Кроме того, по Уго 1 В 1999 году в "Библиотеке следователя" опубликована книга авторского коллектива научных и практических работников таможенных органов, прокуратуры и ФСБ "Расследование контрабанды" под ред. Скворцовакоторая является первым и весьма полезным учебным и практическим пособием.

Но в данной книге борьбе с контрабандой наркотических средств и психотропных веществ отведено немногим более четырех страниц, в связи с чем она не полностью раскрывает особенностей методики оперативно-розыскной, дознавательской и следственной работы по обнаружению, раскрытию и расследованию одного из наиболее опасных видов этого преступления. Цель и задачи исследования Цель и задачи исследования определяются его объектом и предметом.

Объектом исследования являются правоотношения, складывающиеся между участниками процесса в ходе расследования контрабанды наркотических средств и психотропных веществ.

Предмет исследования составляют нормы таможенного, уголовного, уголовно-процессуального права, Федерального закона "Об оперативно-розыскной деятельности", регулирующие ответственность за незаконное перемещение через таможенную границу Российской Федерации наркотических средств и психотропных веществ, а также методика расследования этого вида преступлений. Основной целью настоящей диссертации является комплексное исследование важнейших нерешенных и дискуссионных вопросов уголовного права, уголовного процесса, криминалистики, а также оперативно-розыскной деятельности правоохранительных органов, связанных с расследованием контрабанды наркотических средств и психотропных веществ и, в конечном счете, разработка научно обоснованных рекомендаций, призванных способствовать повышению качества расследования уголовных дел вышеназванной категории.

В соответствии с основной целью диссертант предпринял попытку разрешить следующие задачи: Методологическая и теоретическая база исследования Методологической основой исследования является диалектический метод научного познания, а также общенаучные и частно-научные методы теоретического анализа: В работе над диссертацией автор опирался на современные достижения социальной философии, социологии права, а также отраслевых юридических наук: В качестве теоретической базы исследования использовались труды ряда отечественных правоведов, процессуалистов и криминалистов: Яблокова и других, научные статьи, опубликованные в российских журналах и газетах, а также некоторые зарубежные источники, в той или иной мере касающиеся темы диссертации.

Законодательная база исследования Законодательной базой исследования явились: Конституция Российской Федерации, федеральные законы "О наркотических средствах и психотропных веществах" от 8 января 1998 года, "Об оперативно-розыскной деятельности" от 12 августа 1995 года.

Эмпирическая база исследования Эмпирическую базу исследования составили аналитические обзоры и отчеты о правоохранительной деятельности органов Министерства внутренних дел, Государственного Таможенного Комитета Российской Федерации, Таможенного управления и таможен Калининградской области, транспортных прокуратур и судов Калининградской области по делам о контрабанде наркотических средств и психотропных веществ, подтверждающие выводы и предложения автора диссертации.

По специально разработанной диссертантом анкете изучено мнение практических следственных работников и органов дознания по наиболее важным вопросам предварительного расследования по делам о контрабанде наркотических средств и психотропных проведение орд и предварительного следствия по делам об особо тяжких, изучено более 250 уголовных дел, возбужденных органами дознания и предварительного следствия и рассмотренных судами в 1995- 1999 годах1.

Кроме того, использован личный одиннадцатилетний опыт работы диссертанта в следственных органах МВД России. Научная новизна исследования Научная новизна исследования заключается в том, что оно представляет собой первую комплексную разработку, пока еще достаточно не изученного и не разработанного в юридической литературе направления по методике расследования и тактике использования результатов оперативно-розыскной деятельности по уголовным делам о контрабанде наркотических средств и психотропных веществ.

Полезно знать:
Сущность и значение приостановления предварительного следствия

В связи с этим на защиту представляются следующие основные положения: Действующее законодательство в сфере борьбы с контрабандой нар 1 Следует отметить, что в связи с отсутствием в криминалистической литературе глубоких и всесторонних разработок по данной теме и разнобою в практике, опрошенные следователи дали ответы лишь поверхностно освещающие методику расследования контрабанды наркотических средств и психотропных веществ.

Закон "Об оперативно-розыскной деятельности" от 12 августа 1995 u г. Требуют доработки и изменения некоторые нормы действующего Уголовно-процессуального кодекса РСФСР 1960 года, регулирующие подследственность уголовных дел о контрабанде наркотических средств и психотропных веществ, и перечень необходимых следственных действий по этим и смежным с нею преступлениям.

Для эффективного расследования контрабанды наркотических средств и психотропных веществ необходима разработка криминалистической характеристики и других компонентов методики, свойственных только этому виду преступлений, которые пока отсутствуют в учебной и методической юридической литературе в связи с чем они и явились предметом настоящего исследования, результаты которого предлагаются диссертантом для изучения и практического использования. Обстоятельствами, подлежащими обязательному доказыванию при расследовании контрабанды наркотических средств и психотропных веществ, предусмотренной частью 2 статьи 188 УК РФ, являются не только факты их незаконного перемещения через таможенную границу РФ, но и все события предварительного незаконного завладения этими средствами и веществами незаконные изготовление, приобретение, хранение, перевозка, пересылка, хищение, вымогательство, а также незаконное культивирование запрещенных к возделыванию растений, содержащих наркотические вещества - ст.

Элементами новизны исследования являются: Практическая значимость исследования Практическая значимость исследования определяется возможностью использования выводов и рекомендаций, сформулированных в результате исследования, для внесения в установленном порядке изменений и дополнений в некоторые нормы Уголовно-процессуального кодекса РСФСР, касающихся подследственности уголовных дел ст.

Кроме того, результаты исследования могут использоваться в учебном процессе юридических учебных заведений и на курсах повышения квалификации практических работников таможенных органов, следствия и судов. Апробация диссертации и внедрение результатов исследования Научные положения, имеющие не только теоретическое, но и практическое значение, содержащиеся в диссертации, обсуждались на заседании кафедры уголовного процесса Калининградского юридического института МВД России и использовались при проведении занятий с курсантами и слушателями указанного института.

Выводы, рекомендации и предложения, сформулированные по результатам диссертационного исследования, представлены в 9-ти научных статьях, прошедших обсуждение и рецензирование и опубликованных в разных юридических изданиях, в том числе в журнале "Российская юстиция". Ее основные положения отражены в докладах на межвузовских научно-практических конференциях, состоявшихся в Калининградском юридическом институте МВД России, используются в лекциях на курсах повышения квалификации практических работников Калининградского регионального таможенного управления, в деятельности Западного управления внутренних дел на транспорте.

Это подтверждается тремя актами о внедрении результатов исследования. Являясь одним из центральных звеньев экономической преступности, контрабанда наркотических средств и психотропных веществ нередко становится причиной или следствием других тяжких преступлений: Расследование такой контрабанды неразрывно связано не только с расследованием выше названных преступлений, но и всего противоправного оборота наркотических средств или психотропных веществ их незаконного выращивания, изготовления, приобретения, хранения, перевозки, пересылки, сбыта, хищений, вымогательства.

Причем, сложность расследования этого комплекса преступлений усугубляется еще и тем, что они все чаще совершаются специализированными организованными группами или преступными сообществами, обладающими хорошо отлаженными международными связями с зарубежными преступными группировками, имеющими специальные подразделения прикрытия, охраны, сопровождения и т.

Одним из препятствий на пути распространения этих преступлений и их пагубных последствий для экономики, общественной безопасности, жизни, здоровья и нравственности населения, должно служить активное адекватное противодействие всей правоохранительной системы Российской Федерации, осуществляемое на основе международных договоров и соглашений, в тесном контакте с соответствующими службами иностранных государств.

Но, как показало настоящее исследование, несмотря на определенные успехи в этом направлении, организация борьбы с контрабандой наркотических средств проведение орд и предварительного следствия по делам об особо тяжких психотропных веществ в Российской Федерации пока не отвечает требованиям времени. Более того, отсутствие хорошо отработанной и налаженной оперативно-розыскной работы и существенные нарушения, имеющиеся в дознании и предварительном следствии, пока не дают основания считать, что их деятельность находится на должном уровне.

Основной причиной низкого качества работы по расследованию контрабанды наркотических средств и психотропных веществ являются пока явно недостаточная профессиональная подготовка оперативного состава, работников дознания и предварительного следствия, всех органов, занимающихся раскрытием и расследованием этих преступлений таможенных, МВД, ФСБ, ФПС, прокуратуры.

§ 3. Условия проведения оперативно-розыскных мероприятий

Кроме того, отрицательное влияние на уровень расследования контрабанды наркотических средств и психотропных веществ оказывает отсутствие до настоящего времени в криминалистике необходимой учебной и методической литературы, в которой в углубленном и систематическом виде излагались бы методика оперативно-розыскной работы, дознания и предварительного следствия по указанной категории преступлений.

В связи с этим, диссертант на основе изучения российского уголовного и уголовно-процессуального законодательства, об оперативно-розыскной деятельности, обобщения данных современной криминалистической науки и следственной практики предпринял попытку исследовать существующее состояние борьбы с контрабандой наркотических средств и психотропных веществ в Российской Федерации и, в частности, в Калининградской области и выработать некоторые положения методики расследования этого и сопутствующих ему преступлений и тактики проведения по ним основных следственных действий.

С этой целью им были изучены конкретные действующие нормативные уголовные и уголовно-процессуальные акты, а также закон "Об оперативно-розыскной деятельности", касающиеся аспектов расследования контрабанды наркотических средств и психотропных веществ, опубликованные по этому поводу научные труды, соответствующая следственная практика и на этой основе внесены конкретные предложения по совершенствованию законодательства по исследованному направлению.

Им же, с учетом опубликованных работ юристов-ученых, посвященных понятию и сущности криминалистической характеристики видов и групп преступлений, впервые в юридической литературе, разработана криминалистическая характеристика контрабанды наркотических средств и психотропных веществ. В диссертации исследуются следственные ситуации, типовые версии, характерные для контрабанды наркотических средств или психотропных веществ, методика расследования и тактика следственных действий на первоначальном и последующем этапах, профилактическая работа следователя по результатам предварительного следствия.

Особое внимание обращается на типичные ошибки, допускаемые работниками оперативно-розыскных органов, дознания и предварительного следствия в процессе раскрытия и расследования контрабанды наркотических средств и психотропных веществ, вскрываются причины этих ошибок и даются рекомендации, разработанные диссертантом по планированию и организации дознания и предварительного следствия, а также наиболее целесообразному проведению основных следственных действий.

ВИДЕО: Пресс-конференция о подготовке закона об оперативно-розыскной деятельности