Основания отвода судьи в административном судопроизводстве


Каждый процессуальный кодекс, включая КАС, регламентирует как основания для отвода и самоотвода судей, других лиц, так и процедуру рассмотрения отвода.

В силу прямого предписания судья не может участвовать в рассмотрении административного дела и подлежит отводу, если имеются основания, указанные в законе. Эти же основания относятся и к самоотводу.

Комментируемая статья не содержит исчерпывающего перечня оснований для отвода судьи. Более того, в силу относительной определенности норм под каждое основание могут подпадать самые разные жизненные ситуации. Вместе с тем эти же основания с определенными изъятиями, указанными в законе, отнесены и к отводу иных субъектов. Разные процессуальные кодексы перечисляют сходные основания для отвода судьи, но, к примеру, АПК называет семь оснований для отвода судьи.

Во-первых, судья не может рассматривать дело и подлежит отводу, если он участвовал в предыдущем рассмотрении данного административного дела в качестве судьи и в соответствии с требованиями КАС его повторное участие в рассмотрении административного дела является недопустимым п. Данная норма отсылает к ст.

Также рекомендуем:
Постановление о приостановлении предварительного следствия сроки

Во-вторых, основанием для отвода судьи является его участие в предыдущем рассмотрении данного административного дела в качестве прокурора, секретаря судебного заседания, представителя, эксперта, специалиста, переводчика или свидетеля п.

Важно отметить, что в указанных двух случаях законодатель говорит о том же самом деле.

Новый порядок отвода судей в административном судопроизводстве.

Нередко лица, участвующие в деле, заявляют отвод судье, если он ранее участвовал в рассмотрении дел между теми же сторонами или аналогичных дел.

В судебной системе есть понятие серийных дел, то есть дел, сходных по предмету требования, обстоятельствам дела, но, как правило, отличающихся по субъектному составу спорящих сторон. Впрочем, может быть совпадение и в субъектном составе.

В приведенных случаях не имеется оснований для отвода судьи при участии в рассмотрении аналогичных или серийных дел. В-третьих, судья подлежит отводу, если он является членом семьи, родственником или родственником супруга кого-либо из лиц, участвующих в деле, либо их представителей п. Нетрудно заметить, что закон не уточняет, о каких именно родственниках идет речь. Закон говорит о родственниках как таковых, в связи с этим любая степень родства и свойства должна приниматься во внимание, так как сам факт родства может вызвать сомнение в объективности судьи.

Поэтому при толковании рассматриваемого основания для отвода судьи неприменимо понимание близких родственных отношений, используемое в семейном праве.

Институт отводов (самоотводов) в административном процессуальном праве (Алиев Т.Т.)

В последнем отношения родства имеют значение для установления семейно-правовых отношений, наполненных правами и обязанностями их субъектов друг к другу. Применительно к процессуальному институту отвода родство несет в себе другое значение - возможность возникновения сомнения в беспристрастности судьи в связи с участием в процессе его родственников, родственников его супруга.

Не имеет значения и то, поддерживаются родственные отношения или.

Комментарий к ст. 31 КАС РФ

Родство или свойство судьи с любым лицом, участвующим в деле, или с его представителем является основанием для отвода и самоотвода. При наличии родственных отношений между судьей и представителем лица, участвующего в деле, отводу подлежит судья, а не представитель. Необходимо также отметить, что Кодекс судейской этики, утв.

VIII Всероссийским съездом судей 19 декабря 2012 г. Поэтому при решении вопроса о том, какая степень родства должна учитываться при удовлетворении отвода, следует исходить из самого широкого понимания, так как не должно возникать никаких сомнений в беспристрастности судьи. Кодекс судейской этики также вводит понятие конфликта интересов, наличие которого расценивается как возможное основание для отвода судьи.

Статья 31. Отвод судьи

Понятие "конфликт интересов" раскрыто в ч. В процессуальных кодексах содержится близкое толкование конфликта интересов: В-четвертых, судья подлежит отводу, если он лично, прямо или косвенно заинтересован в исходе административного дела. Аналогичное основание для отвода судьи названо в п. Это наиболее общее основание для отвода судьи. Законодательно не определено понятие личной, прямой или косвенной заинтересованности.

Отвод судьи в административном процессе (основания, нормы, порядок рассмотр

Однако в научной литературе мнения ученых практически едины. Под прямой заинтересованностью понимаются те случаи, когда судья выступает или может выступать стороной по делу, третьим лицом либо получить какую-то непосредственную выгоду от благополучного исхода дела. Косвенная заинтересованность имеет иной характер: К примеру, судья рассматривает дело об оспаривании бездействия регистрирующего органа, в результате его знакомый может приобрести определенные права.

Статья 31 КАС РФ. Отвод судьи (действующая редакция)

Участие в качестве одной из сторон по делу родственника или знакомого судьи означает наличие косвенной заинтересованности судьи: Личная заинтересованность, очевидно, означает важность дела для самого судьи. К примеру, родственник судьи работает юрисконсультом организации, спор с участием которой рассматривает судья. Относительная неопределенность правовой нормы позволяет сторонам подвести под нее многие обстоятельства, которые чаще всего не свидетельствуют о наличии заинтересованности судьи или о наличии обстоятельств, способных вызвать сомнения в его беспристрастности: Вместе с тем те же самые факты могут косвенно свидетельствовать об отсутствии беспристрастности судьи.

К примеру, судья необоснованно отклоняет ходатайства одной стороны об истребовании доказательств, о допросе свидетеля и пр.

Наоборот, безосновательное удовлетворение ходатайств другой стороны может приводить к затягиванию процесса бесконечные отложениявынесению незаконного и необоснованного судебного акта.

В этой ситуации нет повторности рассмотрения дела, поэтому закон выделил данный случай особо, а не привел его в ст. Но логика законодателя очевидна: В целях обеспечения объективности и беспристрастности судьи при рассмотрении дела законом введен запрет на включение в состав суда, рассматривающего административное дело, судей, которые состоят в родстве между собой, являются членами одной семьи, родственниками или супруги которых являются родственниками.

Под составом суда понимаются судьи, рассматривающие данное дело в коллегиальном составе.

Полезно знать:
Госпошлина в арбитражный суд о защите деловой репутации

Так, в апелляционном порядке это три профессиональных судьи, в кассационном порядке на уровне суда субъекта РФ это члены президиума данного суда.

Указанное требование предъявляет особый подход и к отбору судей в члены президиума суда для того, чтобы в дальнейшем избежать невозможности рассмотрения дел ввиду самоотвода или отвода судей, являющихся членами президиума соответствующего суда.